《2017年廣東省化妝品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》
發(fā)布時(shí)間:2017-04-01
廣東省食品藥品監(jiān)督管理局
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粵食藥監(jiān)辦妝〔2017〕99號(hào)
各地級(jí)以上市、順德區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局,省藥品檢驗(yàn)所:
為落實(shí)全省食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治要求,有效處置化妝品安全關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)一步規(guī)范我省化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,經(jīng)研究決定,繼續(xù)在全省開(kāi)展“四打一規(guī)”化妝品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)?,F(xiàn)將《2017年廣東省化妝品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
廣東省食品藥品監(jiān)督管理局辦公室
2017年3月6日
為落實(shí)全省食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治要求,有效處置化妝品安全關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)一步規(guī)范我省化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,特制定本方案。
落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求,根據(jù)全省食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治實(shí)施方案,結(jié)合2016年化妝品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果,繼續(xù)在全省范圍開(kāi)展“四打一規(guī)”(打擊非法生產(chǎn)、打擊非法添加、打擊非法經(jīng)營(yíng)、打擊非法標(biāo)簽,規(guī)范注冊(cè)備案秩序)化妝品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),扎實(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查、風(fēng)險(xiǎn)處置,有效解決化妝品安全存在的突出問(wèn)題,進(jìn)一步規(guī)范化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。
此次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),以祛痘、祛斑、面膜類(lèi)產(chǎn)品為重點(diǎn)品種,以護(hù)膚類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)、主流商區(qū)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、集中批發(fā)交易市場(chǎng)、婦嬰專(zhuān)營(yíng)店、電商微商為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,以廣州市、深圳市、汕頭市為重點(diǎn)區(qū)域,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、非法添加、非法經(jīng)營(yíng)和非法標(biāo)簽等違法違規(guī)行為,規(guī)范化妝品注冊(cè)備案秩序。
專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)期間發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,一律按照有關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)查處;情節(jié)嚴(yán)重的特別是存在非法添加違法違規(guī)行為的,應(yīng)依法提請(qǐng)省局吊銷(xiāo)涉案企業(yè)生產(chǎn)許可證;涉及犯罪的,移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任;對(duì)存在安全隱患的產(chǎn)品,一律封存、下架、責(zé)令企業(yè)召回并監(jiān)督銷(xiāo)毀。
專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)由化妝品業(yè)務(wù)監(jiān)管部門(mén)牽頭,會(huì)同稽查等部門(mén)共同開(kāi)展。此次專(zhuān)項(xiàng)整治分綜合整治專(zhuān)項(xiàng)和非法添加專(zhuān)項(xiàng)兩類(lèi)。
各市局應(yīng)按照省局統(tǒng)一部署,根據(jù)全省食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治工作實(shí)施方案要求,自主組織開(kāi)展本轄區(qū)綜合整治專(zhuān)項(xiàng)工作,內(nèi)容包括“四打一規(guī)”:
打擊非法生產(chǎn):
加強(qiáng)對(duì)非法生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查和整治,一是充分利用監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的線索特別是投訴舉報(bào)線索和國(guó)家總局、省局發(fā)布的不合格產(chǎn)品信息,對(duì)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣域結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域,對(duì)企業(yè)外租的廠房、車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)以及城鎮(zhèn)臨時(shí)建筑、出租民房等重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行突擊檢查,主動(dòng)聯(lián)合公安部門(mén)重點(diǎn)打擊非法生產(chǎn)“黑窩點(diǎn)”;二是重點(diǎn)針對(duì)生產(chǎn)許可新政全面實(shí)施后未獲換證許可的原持證企業(yè)可能非法生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展監(jiān)督檢查;三是針對(duì)持證生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)未取得批準(zhǔn)文號(hào)的特殊用途的化妝品、擅自變更已注冊(cè)或備案產(chǎn)品配方進(jìn)行生產(chǎn)等違法違規(guī)行為開(kāi)展監(jiān)督檢查。
打擊非法添加:
根據(jù)食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治工作中排查出來(lái)的非法添加風(fēng)險(xiǎn),針對(duì)性開(kāi)展打擊非法添加行動(dòng)。應(yīng)加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢力度,除按照省局的統(tǒng)一組織落實(shí)非法添加專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽檢外,還應(yīng)充分利用省局分配的監(jiān)督抽檢指標(biāo),爭(zhēng)取市級(jí)財(cái)政支持資金,以問(wèn)題為導(dǎo)向,積極開(kāi)展非法添加專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽檢工作,重點(diǎn)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢祛痘、祛斑、面膜類(lèi)產(chǎn)品。
打擊非法經(jīng)營(yíng):
集中開(kāi)展打擊銷(xiāo)售未取得批準(zhǔn)文號(hào)特殊用途化妝品、未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口化妝品和假冒偽劣化妝品的監(jiān)督檢查行動(dòng)。同時(shí),還應(yīng)根據(jù)省局不定期發(fā)布的不合格產(chǎn)品信息重點(diǎn)開(kāi)展打擊銷(xiāo)售非法產(chǎn)品監(jiān)督檢查行動(dòng)。
打擊非法標(biāo)簽:
組織對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)內(nèi)容特別是功能宣稱(chēng)、產(chǎn)品名稱(chēng)的監(jiān)督檢查,重點(diǎn)檢查有無(wú)擅自宣稱(chēng)特殊用途化妝品功效、名稱(chēng)和標(biāo)識(shí)不符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的違法違規(guī)行為。發(fā)現(xiàn)違反有關(guān)廣告管理規(guī)定的,應(yīng)移交工商行政管理部門(mén)處理。
規(guī)
規(guī)范注冊(cè)備案:
對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品注冊(cè)備案情況開(kāi)展監(jiān)督檢查,進(jìn)一步規(guī)范化妝品注冊(cè)備案秩序。一是要對(duì)持證生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品注冊(cè)備案情況開(kāi)展監(jiān)督檢查,檢查所生產(chǎn)銷(xiāo)售產(chǎn)品是否經(jīng)注冊(cè)備案,同時(shí)對(duì)備案歸檔資料是否規(guī)范齊全進(jìn)行重點(diǎn)核查;二是要結(jié)合化妝品安全治理示范區(qū)建設(shè)工作,
重點(diǎn)在市場(chǎng)終端加強(qiáng)產(chǎn)品注冊(cè)備案的監(jiān)督檢查。
在各市局自主組織開(kāi)展打擊非法添加專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的同時(shí),省局組織省、市、縣(區(qū))各級(jí)監(jiān)管部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展打擊祛痘、祛斑、面膜類(lèi)化妝品非法添加專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
由省局組織各級(jí)監(jiān)管部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展的非法添加監(jiān)督檢查分3-4月、5-7月、8-9月三階段進(jìn)行,根據(jù)《2017年廣東省化妝品抽檢計(jì)劃》有關(guān)安排,各市局每階段應(yīng)按照省局統(tǒng)一部署進(jìn)行監(jiān)督抽檢,三階段總計(jì)抽檢10批次,每階段不得超過(guò)4批次。
省藥檢所應(yīng)及時(shí)向省局反饋各市每階段送檢樣品數(shù)量信息,并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)出具檢驗(yàn)報(bào)告(省局組織的飛行檢查抽檢報(bào)告應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)出具,各市局開(kāi)展的全面檢查抽檢報(bào)告應(yīng)在25個(gè)工作日內(nèi)出具)。
專(zhuān)項(xiàng)整治工作應(yīng)于2017年10月31日前完成。各市局于2017年4月15日前向省局報(bào)送綜合整治專(zhuān)項(xiàng)的具體實(shí)施方案, 11月15日?qǐng)?bào)前送專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作總結(jié)和相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織
各地要深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展化妝品安全專(zhuān)項(xiàng)整治的重要意義,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),給予經(jīng)費(fèi)保障。要按照食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治實(shí)施方案要求,根據(jù)《廣東省化妝品風(fēng)險(xiǎn)清單和風(fēng)險(xiǎn)對(duì)應(yīng)權(quán)責(zé)清單》并結(jié)合本地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果制定詳細(xì)的實(shí)施方案,確定重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié),確保專(zhuān)項(xiàng)整治取得實(shí)實(shí)在在的成效。
(二)信息公開(kāi),加強(qiáng)宣傳
省局將及時(shí)發(fā)布不合格化妝品通告、非法企業(yè)名錄和監(jiān)督檢查結(jié)果通告等信息。各市局應(yīng)按照《政府信息公開(kāi)條例》要求主動(dòng)在本級(jí)公眾網(wǎng)站公開(kāi)監(jiān)督檢查結(jié)果和立案查處結(jié)果等信息,并同時(shí)報(bào)省局,省局將開(kāi)辟專(zhuān)欄轉(zhuǎn)載各市化妝品監(jiān)管公開(kāi)信息。各市局應(yīng)采取各種有效形式,及時(shí)將專(zhuān)項(xiàng)整治開(kāi)展情況主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi),加強(qiáng)宣傳工作。
(三)機(jī)器換人,提高效率
各市要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,適應(yīng)“機(jī)器換人”的新思維,克服困難和轉(zhuǎn)變工作方式,主動(dòng)積極應(yīng)用廣東省智慧食藥監(jiān)平臺(tái)的監(jiān)管系統(tǒng)開(kāi)展監(jiān)督檢查工作,在專(zhuān)項(xiàng)整治監(jiān)督檢查過(guò)程中實(shí)時(shí)錄入監(jiān)管信息。
(四)及時(shí)總結(jié),持續(xù)完善
各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)要及時(shí)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行總結(jié),查找工作漏洞和薄弱環(huán)節(jié),提煉好經(jīng)驗(yàn)、好做法,不斷豐富完善化妝品安全專(zhuān)項(xiàng)整治模式,建立常態(tài)化的監(jiān)督檢查工作機(jī)制,確保專(zhuān)項(xiàng)整治在解決化妝品安全突出問(wèn)題上發(fā)揮更大效用。省局對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作設(shè)定了相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行考核,考核結(jié)果納入省局對(duì)各市局監(jiān)管工作的綜合考核。